南陵县恒通新型材料有限公司“20191026”物体打击

  分左右,南陵县恒通新型材料有限公司发生一起物体打击事故,造成一人死亡。事故发生后,县政府领导高度重视,要求迅速查明事故原因,妥善处理善后工作,依法依规作出处理。

  根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第232号)等有关规定,经县人民政府批准,成立了由县应急管理局主要负责人任组长,公安局、人社局、总工会、经信局、住建局、自然资源与规划局和籍山镇政府有关人员为成员,并邀请县监察委派员参加的南陵县恒通新型材料有限公司“2019.10.26”物体打击一般事故调查组(以下简称“事故调查组”),全面负责事故调查工作,同时聘请安全技术专家参与事故调查工作。

  事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过实地勘察、调查取证、查阅资料、专家论证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任单位、有关责任人的处理建议,分析了事故暴露出的突出问题和教训,提出了加强和改进工作的措施建议。现将有关情况报告如下:

  南陵县恒通新型材料有限公司位于南陵县籍山镇先进村,成立于2013年7月22日,统一社会信用代码:48R,从业人员28人,法定代表人刘某某,总经理吴某某,生产厂长刘某某,安全员张某某,注册资本壹仟万圆整人民币,经营范围:沥青搅拌、稳定土拌和、水稳拌和研发、生产、服务;道路、桥梁施工、养护;劳务服务(不含劳务派遣);建筑材料销售;非金属碎屑加工(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。南陵县恒通新型材料有限公司原厂址位于南陵县籍山镇葛林村,因生产需要,2018年8月30日将厂址变更至南陵县籍山镇先进村。ag真人试玩,2018年12月21日,南陵县恒通新型材料有限公司年产20万吨沥青搅拌及50万吨石料破碎项目在县发改委进行项目备案;2018年11月,南陵县恒通新型材料有限公司与周某(系无工商登记,无设备安装资质的个体设备安装队)签订破碎生产线安装工程承包合同,由周某带领手下工人进行破碎车间生产线月,破碎车间生产线安装完成。安装完成后,南陵县恒通新型材料有限公司与芜湖登树建材加工有限公司签订生产承包协议,协议约定自2019年6月19日至2021年6月19日将石料破碎及石粉加工外包给芜湖登树建材加工有限公司,芜湖登树建材加工有限公司承包至事故发生前,一直在进行生产设备调试工作,没有投入正式生产。2.芜湖登树建材加工有限公司

  安徽省芜湖市繁昌县峨山镇凤峨泉景A-3#,成立于2019年6月6日,统一社会信用代码:91340222MA2TT6669R,从业人员24人,法定代表人谢某某,安全员郭某某,注册资本叁拾万圆整人民币,经营范围:建筑用石加工(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。芜湖登树建材加工有限公司与南陵县恒通新型材料有限公司签订了生产承包协议,约定自2019年6月19日至2021年6月19日承包南陵县恒通新型材料有限公司石料破碎及石粉加工,承包后芜湖登树建材加工有限公司对破碎车间生产线进行带料调试至事故发生时,未正式投入生产。经查,宋乡财为芜湖登树建材加工有限公司清洁工人,宋某某2019年

  5月份左右跟随谢某某工作。2019年7月,宋某某随公司进入南陵县恒通新型材料有限公司破碎车间工作,专门负责破碎车间现场清理工作,芜湖登树建材加工有限公司及谢某某与宋某某未签订正式劳动合同。(二)

  2019年8月,南陵县恒通新型材料有限公司成立了安全生产委员会,主任吴某某(总经理),副主任刘某某(厂长),成员张某某(安全员)、徐某某、冯某某、禹某某、李某;规定了生产部为公司安全生产管理机构,任命刘某某为公司分管安全负责人、安全员张某某为公司兼职安全员。法定代表人刘某某未参与企业安全生产管理工作。(2)安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程制定情况:企业制定了安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程,但安全生产责任制、岗位操作规程未覆盖全员、全岗位。

  (3)员工教育培训情况企业:员工三级教育培训档案不健全,教育培训流于形式,口头教育,以会代训,未制定年度安全教育培训计划,缺少对公司安全生产责任制、安全生产规章制度进行专题宣传培训和外包单位安全教育培训和技术交底。

  (4)隐患排查治理及现场管理工作落实情况:企业由厂长、安全员每日对厂区各重点区域进行巡查,但安全隐患排查整治不到位,未发现破碎车间

  1号振筛下料口存在安全隐患,未采取安全防范措施,未设置安全警示标志等,缺少安全巡查、检查及隐患排查治理台账。2.芜湖登树建材加工有限公司

  6月6日成立以来,公司安全管理工作实际由谢某某(法定代表人)、郭某某(安全员,由谢某某口头任命)负责,但安全生产体系不健全,未建立健全安全管理机构,安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程不完善,教育培训、安全检查等安全生产管理台基础账缺失,隐患排查治理不到位,对破碎车间1号振筛未采取安全防范措施、未设置安全警示标志等。(

  发生事故的破碎车间位于南陵县恒通新型材料有限公司厂区中东部,主要用于破碎石料,破碎车间生产线主要由振动给料机、颚式破碎机、圆锥式破碎机、反击式破碎机、振动筛、皮带输送机、集中电控等设备组成。事故发生的破碎车间

  号振筛(生产线kw)位于车间中部,振筛下方由南陵县恒通新型材料有限公司聘请周某某施工队制作接料斗,用焊接方式固定在四根钢柱上,接料斗上料口尺寸为6000mm×2400mm,下料口尺寸为1800mm×1500mm,料斗上横梁安装(焊接)在距地面水平高度约4000mm的四根钢柱管(直径270mm)上,料斗下横梁焊在距地面水平高度约1700mm的四根钢柱管(直径270mm)上,接料斗总重约为0.16t,上料斗口横梁与柱(钢管)均存在焊接不完全(漏焊)、虚焊、有沙眼现象,接料斗下方应禁止人员进入,但现场未设置严禁人员进入的警示标志,未采取相应的安全防护措施,未制定清扫岗位操作规程。

  大块石料用铲车运至颚式破碎机进料口进行粗碎,粗碎后的石料由皮带输送机送到圆锥式破碎机进行进一步细碎,细碎后的石料由皮带输送机送进振动筛进行筛分,筛分出几种不同规格的石子,筛下料进入料斗转至成品皮带输送机送往成品料堆,筛上料由皮带输送机返料送到圆锥式破碎机进行再次破碎,形成闭路多次循环。

  日上午7时左右,芜湖登树建材加工有限公司清洁工人宋某某早餐后进入南陵县恒通新型材料有限公司破碎车间进行清理打扫(谢某某安排宋乡财每日7时30分后打扫破碎车间现场卫生)。7时10分左右,芜湖登树建材加工有限公司准备进行破碎车间生产设备调试,芜湖登树建材加工有限公司机修工桂万祥在破碎车间进行巡查时发现宋某某在1号振筛下料口处被倾斜的料斗钢板压住下半身失去了意识,桂某某立即将事故情况向芜湖登树建材加工有限公司负责人谢某某进行了报告,随后谢某某同破碎设备调试工人赶到了事故现场进行施救。7时20分左右宋某某从倾斜钢板下被救出,经到达现场的120急救人员抢救无效后宣布死亡。(二)事故应急处置和

  报告事故情况并呼喊周围人员进行救援,谢某某接到桂某某报告后随即从公司食堂赶往现场组织开展救援工作,要求现场工人拨打110报警电线救援电话。与此同时,在事故现场的南陵县恒通新型材料有限公司过磅员徐某某向南陵县恒通新型材料有限公司总经理吴某某报告了事故情况,吴某某要求现场立即组织救援并通知南陵县恒通新型材料有限公司厂长刘某某立即赶往现场。7时20分左右,芜湖登树建材加工有限公司利用液压千斤顶将宋某某从振筛料斗下救出,同时救护车赶到了事故现场,120急救人员对宋某某在现场进行抢救,经抢救无效后宣布宋某某死亡。7时30分左右,吴某某、刘某某到达事故现场,处理事故善后工作并配合公安部门调查。7时15分左右,芜湖登树建材加工有限公司拨打了110报警电话,公安局接到报警后,立即安排相关人员前往事故现场进行处置,8

  10分左右,南陵县恒通新型材料有限公司将事故情况上报至县应急管理局,县应急管理局立即将事故情况报告至县人民政府及市应急管理局,并将事故信息转报至籍山镇政府、县经信局,8时50分左右,根据县政府分管领导要求,县应急管理局、籍山镇政府赶往事故现场开展事故前期调查处置工作。10月29日,芜湖登树建材加工有限公司与死者家属达成调解协议,共计支付赔偿费用100万元。

  (三)人员伤亡和直接经济损失情况本起事故造成芜湖登树建材加工有限公司清洁工人宋某某(男,汉族,户籍地址:安徽省芜湖市繁昌县**

  号,身份证号码:340222************)一人死亡,直接经济损失100万元左右。三、相关单位履职情况通过认真查阅相关单位“

  ”、工作分工、机构设置、人员配备、行政审批和监管、日常监督检查等方面的资料,并多方详细调查核实,相关监管单位履职情况如下:

  监管且责任明确,镇安监站分别于2019年5月、7月、9月及10月对南陵县恒通新型材料有限公司进行了4次监督检查,提出了相关要求,但未督促企业整改到位。2.行业监管单位。县经信局作为行业监管单位,根据《南陵县安委会关于印发南陵县安全生产领域风险防控“百日攻坚”行动实施方案的通知》(南安〔2019〕

  号)和《南陵县安委会办公室关于印发南陵县工贸行业安全生产风险防控“百日攻坚”行动专项执法检查行动方案的通知》(南安〔2019〕28号)要求,对所属行业领域开展监督检查工作,督促企业落实安全生产主体责任,但对事故企业督促检查不够,未指导事故企业开展风险排查、辨识管控和隐患整治工作。四、事故原因分析和事故性质认定

  1.破碎车间1号振筛料斗焊接缺陷。通过事故调查勘验和现场焊接痕迹分析,1号振筛料斗

  效支撑料斗重量,导致事故当天料斗脱落,击中正在料斗下方清理卫生的宋乡财,导致其抢救无效后死亡2.振筛料斗安全防护缺失。振筛料斗周边未设置禁止人员进入的安全警示标志,也未采取安装防护栏、设置警戒带等安全防护措施。(二)事故发生的

  1.设备安装无技术支撑。南陵县恒通新型材料有限公司破碎车间生产线设备安装无设计文件及图纸,聘请周某某个体安装队进行设备安装,安装队焊工均未取得焊接与热切割特种作业证,破碎车间生产线设备安装完成后未履行验收程序。2.安全管理缺位。南陵县恒通新型材料有限公司、芜湖登树建材加工有限公司安全生产责任制、岗位操作规程不健全,公司间

  安全生产管理职责不明确,对破碎车间安全隐患排查不彻底、不全面;企业主要负责人和安全管理人员安全生产工作职责履行不到位。

  3.安全教育培训不到位。南陵县恒通新型材料有限公司未将芜湖登树建材加工有限公司纳入本单位安全教育培训范围,未对芜湖登树建材加工有限公司进行现场作业安全、设备设施安全等方面的安全技术交底。芜湖登树建材加工有限公司安全教育培训流于形式,以口头教育代替三级安全教育,对各岗位工人未开展专项教育培训。(三)事故性质的认定

  综合以上原因,事故调查组认为这是一起由于企业安全管理不到位、设备安装不到位、安全防护措施不到位而造成的物体打击一般生产安全责任事故。

  刘某某(340223************),作为南陵县恒通新型材料有限公司法定代表人,未参与企业安全生产管理工作,未能切实履行安全生产主要负责人的管理职责,对这起事故应负有

  主要领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(一)(二)(三)(五)(六)项之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项之规定,建议处上一年年收入百分之三十的罚款。2.吴某某(342626************),作为南陵县恒通新型材料有限公司总经理,未能切实履行安全生产主要负责人的管理职责,未组织建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度,未组织实施对外包单位的安全教育培训和安全技术交底工作,未能有效督促、检查破碎车间的安全生产工作,并及时消除现场安全隐患,对这起事故应负有

  主要领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(一)(二)(三)(五)项之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项之规定,建议处上一年年收入百分之三十的罚款。3.谢某某(340222************),作为芜湖登树建材加工有限公司法定代表人,未能切实履行安全生产主要负责人的管理职责,未组织建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度,未组织实施对工人的安全教育培训和安全技术交底工作,未能有效督促、检查安全生产工作,并及时消除现场安全隐患,对这起事故应负有

  主要领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第(一)(二)(三)(五)项之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项之规定,建议处上一年年收入百分之三十的罚款。4.刘某某(340223************

  ),作为南陵县恒通新型材料有限公司厂长,负责现场生产、安全工作,未能认真履行安全生产管理人员职责,未及时排查出破碎车间振筛等危险区域的生产安全事故隐患,对这起事故负有重要领导责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(五)项之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之第(一)项规定,建议给予警告并处以人民币0.9万元的罚款。5.周某某(340222************),作为南陵县恒通新型材料有限公司

  破碎车间生产线设备安装负责人,未组织取得焊接与热切割特种作业证并具备设备安装专业技术能力的工人进行南陵县恒通新型材料有限公司破碎车间生产线设备安装(焊接)作业,导致1号振筛料斗焊接安装存在缺陷,对这起事故负有主要责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(六)项之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之第(二)项规定,建议给予警告并处以人民币0.9万元的罚款。6.张某某(340223************),作为南陵县恒通新型材料有限公司安全员,未切实履行安全生产管理人员职责,对破碎车间安全巡查不全面、不彻底,未落实企业日常培训教育工作,对这起事故负有

  重要责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(二)(五)项之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(一)项之规定,建议给予警告并处以人民币0.5万元的罚款。7.郭某某(410222************),作为芜湖登树建材加工有限公司安全员,未切实履行安全生产管理人员职责,安全巡查不全面、不彻底,未落实企业日常培训教育工作,对这起事故负有

  重要责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第(二)(五)项之规定,依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第(一)项之规定,建议处以人民币0.5万元的罚款。(二)对相关责任单位的处理建议1.南陵县恒通新型材料有限公司,未认真落实企业安全生产主体责任,安全生产责任制未覆盖各岗位;破碎车间生产线设备安装项目未进行设计并组织验收工作;焊接安装工人未取得特种作业资格上岗作业;未明确与芜湖登树建材加工有限公司

  、二十七条第一款、二十八条、第三十八条第一款、第四十六条之规定,依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项之规定,建议处以人民币20万元的罚款。2.芜湖登树建材加工有限公司,未认真落实企业安全生产主体责任,未制定并落实安全生产责任制,未及时发现并消除破碎车间事故隐患,未对振筛料斗采取有效的安全防护措施,未对现场工人进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十九条、第二十五第一款、第二十六条

  20万元的罚款。3.籍山镇政府,虽对南陵县恒通新型材料有限公司开展多次检查,但监督检查不彻底、不到位,未严格按照风险管控“六项机制”建设要求督促指导企业开展风险辨识和隐患排查整治工作,籍山镇政府对这起事故负有一定的监管责任。责成籍山镇政府向南陵县政府作出深刻书面检查。4.县经信局,作为行业监管单位,未严格落实安全生产分级、分类管理原则和《南陵县人民政府安全生产委员会办公室关于印发成员单位安全生产工作职责的通知》(南安〔

  〕7号)要求,未充分履行行业监管职责和开展风险管控“六项机制”建设工作,对这起事故负有一定的监管责任。责成县经信局向南陵县政府作出深刻书面检查。

  企业安全管理不到位、设备安装不到位、安全防护措施不到位而造成的一般生产安全责任事故,暴露出了事故企业

  落实不到位,安全教育培训不到位,安全隐患排查整治不到位,对外包单位管理不到位,违规进行设备安装,未采取有效安全防护措施,企业负责人和相关安全生产管理人员履职不到位;属地政府及主管部门安全生产监管力度不足。全县各生产经营单位要深刻吸取此次事故教训,严格落实安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制,严格执行安全生产规章制度和岗位操作规程,加强安全生产教育培训,强化外包单位安全管理,规范设备设施安装、检维修工作,严防冒险作业和违规行为。企业主要负责人和相关安全生产管理人员要认真学习相关法律法规,对照工作职责,切实履职到位。各安全生产监管单位要进一步加强对工贸企业及其外包单位主体责任落实情况的监督检查,引导帮助企业提升安全生产管理能力和水平。七

  ,强化对外包单位的安全管理工作,将外包单位纳入本单位的安全管理体系,加强对本单位及外包单位工人的安全教育培训,保证员工具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,增强员工的安全意识和自我保护意识,自觉遵章守规,杜绝违章违规作业现象;二是要聘请有资质的专业评价机构,对全厂进行一次全面的设计诊断及安全评价,重点要做好厂内设备设施、破碎加工作业的安全防范,对不符合安全技术要求的设备设施,严格按照国家标准或者行业标准整改到位,提升本质安全;三是制定并层层落实企业安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程,做到横向到边、纵向到底。四是切实高度重视企业安全生产工作,按照风险管控“六项机制”建设要求,加强风险辨识和隐患排查整治,做到不留盲区、不留死角,及时消除安全隐患。五是集中开展一次全员参与的事故警示教育,有针对性制定应急预案,定期组织演练,切实提高员工应急处置能力。(二)芜湖登树建材加工有限公司,一是要强化企业安全管理工作,制定并落实企业安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程。二是强化企业主要负责人、安全管理人员教育培训,使他们具备安全生产知识和管理能力,加大员工安全教育培训工作,建立三级安全教育培训档案。三是加大隐患排查治理力度,根据与发包单位的安全生产管理职责划分,做好现场安全管理工作,定期进行

  、巡查,建立隐患排查治理台账。(三)籍山镇政府,要加大对辖区内企业安全生产监管力度,深入开展隐患排查整治工作。一是聘请有资质机构或安全生产专家对辖区内工贸企业及其外包单位开展一次安全大检查,帮助企业全面排查整治安全隐患,提升辖区内企业及外包单位的安全管理水平。二是根据风险管控“

  六项机制”制度化规范化要求,督促指导辖区内各类生产经营单位及外包单位落实企业主体责任,认真开展风险排查辨识管控和隐患自查自改工作。(四)县经信局,根据安全生产分级、分类管理原则和《南陵县人民政府安全生产委员会办公室关于印发成员单位安全生产工作职责的通知》(南安〔2016〕7号)要求,

  履行行业监管职责,深入开展工贸行业特别是建材行业企业风险辨识管控和隐患排查整治工作,严格执法检查,加大对安全生产违法违规行为的查处力度。(五)全县各镇各部门要认真总结事故教训,开展警示教育,

  大对生产经营单位及其外包单位安全监管力度,严惩违法违规行为,督促企业进一步落实安全生产主体责任,规范用工制度,加强安全教育和培训,全面开展安全风险管控工作,及时消除安全隐患,做好应急演练,防范类似事故再次发生。